Всі 23 роки своєї незалежності Україна є однією з найбільш корумпованих країн у світі. Вона намагається навести в себе порядок, але борються за зміни люди цілком передбачувано відчувають власне безсилля, стикаючись з потужним опором - проте залишаються непохитні.
39-річна Тетяна Козаченко була засновником і партнером в київській юридичній фірмі, коли на Україні в 2013 році почалася «революція гідності». Раптово вийшло так, що вона почала надавати безкоштовні юридичні послуги протестувальникам, виконуючи, за її словами, функції «правовий швидкої допомоги». Їй настільки набридла задушлива і корумпована система, створена при президенті Вікторі Януковичі, що вона вирішила: її основна робота більше не має сенсу.
«Все вирішувалося ще до того, як з цим можна було щось зробити - відкати, схеми, обшуки в компаніях, які раптом могли сподобатися комусь з родини Януковича, - говорить Козаченко. - У мене був клієнт, якому сказали продати свій завод за 30% його вартості. А коли він почав зволікати, проти нього раптово порушили шість кримінальних справ».
Захищаючи активістів у підвладних Януковичу судах, Козаченко і група її однодумців незабаром переконалися в тому, що Україні потрібна люстрація - заборона на заняття державних посад для тих, хто займав високі пости при режимі колишнього президента. Коли Янукович на початку минулого року втік у Росію, Козаченко допомогла новому міністру юстиції Павла Петренко скласти проект закону про люстрацію. Незабаром її запросили у міністерство для здійснення нагляду за цим процесом. У неї не було бюджету, а штат становили 15 низькооплачуваних співробітників. «Питання стояло так: або ти зробиш це, або потім пошкодуєш», - говорить вона.
Козаченко займає тісний кабінет в міністерстві юстиції чотири місяці, і вона задоволена тим, чого їй вдалося на сьогодні зробити. Вона створює у форматі Excel розгорнуті таблиці, на яких показані службові переміщення чиновників часів Януковича, стежачи за тим, звільнені з державної служби, як того вимагає закон. Коли минулого літа новий закон набув чинності, більшість пішло добровільно, але декому вдалося зберегти свої посади, тому що керівники державних органів закривали на це очі - чи їм потрібні були люди з їх досвідом.
«Це корисні люди, якщо ти хочеш потрапити в ті схеми, якими вони займаються», - говорить Козаченко.
Вчора вона віднесла одну з таких таблиць Давид Сакварелідзе, якому місяць тому було доручено реформувати генеральну прокуратуру. Будучи за національністю грузином, Сакварелідзе раніше ніколи не користувався кирилицею, і друкувати на своєму робочому комп'ютері йому важко. Однак він напружено працює над тим, щоб скоротити кількість прокурорів і слідчих, яких сьогодні на Україні 18 тисяч, бажаючи подвоїти зарплати тим, хто залишиться. Він украй зацікавлений в інформації Козаченко, яка показує йому, які залишилися з часів Януковича працівників можна звільнити.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Як легко спіймати ДАІшника на хабарі
Козаченко і Сакварелідзе відкрито говорять про своє невдоволення повільними темпами проведення реформ.
«Коли в Грузії в 2003 році почалися реформи, весь державний бюджет складав 700 мільйонів доларів, - згадує Сакварелідзе, який допомагав здійснювати реформи правоохоронних органів у цій кавказькій країні, при колишньому президентові Михайлу Саакашвілі. - Уже в перший рік ми повернули 1,4 мільярда доларів, вкрадених чиновниками при колишньому режимі. Україні теж потрібні ці кошти, але вона їх не отримує».
Грузія повернула гроші, без довгих міркувань уклавши з колишніми чиновниками досудову угоду про визнання провини. Український закон цього не дозволяє, але якщо говорити строго, то і грузинське законодавство цього не дозволяла. За підрахунками Сакварелідзе, Україна може отримати 5 мільярдів доларів, повернувши лише 10-15% тих коштів, що були вкрадені у неї за один рік. «Втік у Росію людям Януковича там не подобається, - каже Сакварелідзе. - Вони хочуть мати можливість повернутися, хочуть їздити в Європу. А що ми пропонуємо їм, крім гарантованих тюремних термінів? Чого ми хочемо насправді: щоб колишній бюрократ сів у в'язницю на 10 років, або щоб він повернув у скарбницю 80% вкраденого?»
Мало хто з колишніх чиновників був засуджений за корупційні злочини. Серед тих, що залишились на Україні союзників Януковича були самогубства, але жоден з великих діячів старого режиму не був заарештований. Європейські санкції проти союзників Януковича останнім часом стали втрачати свою силу, так як Україна майже нічого не робить для розслідування їх злочинів.
«Я б хотів, щоб зміни йшли швидше, - говорить Сакварелідзе. - Політичний спектр тут набагато більш фрагментований, ніж у Грузії, і угруповання олігархів мають великий вплив, діючи через законодавців».
У такій обстановці невизначеності і розколу корупція тримається досить стійко. «Ну, гаразд, стандартна сума відкату знизилася з 30 до 15%, але це в основному із-за того, що у людей немає грошей, щоб платити», - говорить Козаченко. Керівники податкової та митної служб, а також державної фінансової інспекції, покликаної боротися з корупцією, відсторонені від своїх посад, оскільки їм пред'явлені звинувачення в хабарництві. А на голову державного відомства з надзвичайних ситуацій нещодавно одягли наручники прямо на засіданні уряду. «Напевно, кожен у залі подумав про те, що міліція прийшла за ним», - говорить Козаченко з усмішкою.
Прем'єр-міністр Арсеній Яценюк намагається зміцнити свій авторитет такими резонансними арештами, але тепер і його уряд теж звинувачують у хабарництві, а дехто підозрює, що мотиви судових переслідувань в основному носять політичний характер. Позбувся своєї посади голова Державної фінансової інспекції України Микола Гордієнко написав у листі на ім'я генерального прокурора: «Тепер я точно знаю, що нестача грошових коштів пов'язана з корупційною діяльністю уряду, і що необхідні кошти можна знайти, не урізуючи пенсії і набагато менше потрапляючи в залежність від закордонних кредитів. Треба просто покласти кінець систематичної корупції в уряді Яценюка».
Що ховалося за цими арештами і звільненнями, Козаченко і Сакварелідзе подобається та розголос, яку вони викликають. «Нам треба позбутися культу державного службовця як людини недоторканного», - заявляє Сакварелідзе.
Обидва вони розуміють, що позитивні зміни тільки починаються. За рік після революції сталося небагато, і уряд втрачає політичну підтримку, оскільки українці стикаються з наростаючими економічними труднощами. Тим не менш, у кожного з нових українських чиновників, які працюють над оновленням країни, є потужний стимул для досягнення успіху.
Для Сакварелідзе, якого нинішній грузинський режим не шанує, робота в Києві є шансом довести, що команда Саакашвілі може творити чудеса, у зв'язку з чим її треба повернути. «Мої союзники в Грузії дивляться сьогодні на Київ, як ніби це Єрусалим», - говорить він. Щоб зайняти свою нинішню посаду, Сакварелідзе став громадянином України. Але у нього ще є рік, щоб відмовитися від свого грузинського паспорта, і робити це він не поспішає.
Що стосується Козаченко, то партнер юридичної фірми благає її повернутися, каже вона. Однак це безглуздо, поки вона не зробить свою справу в міністерстві юстиції. В іншому випадку вона знову уткнется в кам'яну стіну в судах, яка існувала при Януковичі.
Тому обидва працюють допізна, сподіваючись здійснити максимум змін до тих пір, поки робити це стане неможливо, або поки не відбудеться прорив. Я сподіваюся - заради них і заради України - що станеться друге.
Джерело: | Теги: корупція
