Озброєння України призведе до екскалації.
Про це пише журналіст Джеремі Шапіро з "The Brookings Institution".
Стів Пайфер (Steve Pifer) - мій хороший друг і шановний колего. А Строуб Телботт (Strobe Talbott) - мій бос, і тому, само собою зрозуміло, я в захваті від його роботи. Але якими б важливими для мене не були дружба і збереження робочого місця, я, тим не менше, можу сказати, що їх пропозиція щодо озброєння українців здатне лише призвести до подальшого насильства і нестабільності, а також, можливо, до небезпечної конфронтації з Росією.
Стаття Стіва і Строуба (а також допоміжний доповідь, написану разом з кількома іншими відомими авторами) просякнута обуренням по відношенню до російським дій. І російські дії, насправді, є обурливими. Однак моральне обурення, яким би воно не було справедливим і приносить задоволення, не є ією. Стратегія повинна пояснити, яким чином постачання американської зброї могла б поліпшити ситуацію. Замість подібного роду пояснень у статті йдеться про те, що правота цієї справи, потреба українців в такому зброю і бажання його мати являють собою достатню підставу для виправдання подібних поставок.
Не дивно, що українці хочуть використовувати американську зброю у війні проти Росії і підтримуваних Росією сепаратистів - їм, українцям, судячи з усього, загрожує територіальне розчленування, і вони готові піти на будь-який ризик для того, щоб зберегти свою державу в недоторканності.
Розрахунок українців продиктований миттєвим відчаєм. Однак Сполученим Штатом слід мислити, виходячи з довгострокової перспективи. Якщо поставки американської зброї не зможуть змусити росіян відступити на Україні і замість цього відбудеться ескалація військових дій, то кінцевий результат не буде світом і компромісом. Останнім часом на Україні постійно відбувається ескалація конфлікту, але ситуація може ще більше погіршитися. При всіх її жахи громадянську війну на Україні можна вважати досить м'якою у порівнянні зі стандартами Боснії, Чечні або Сирії. Подальша ескалація буде означати збільшення насильства, страждання і кількості смертей на Україні.
Автори доповіді міркують так: якщо Сполучені Штати не будуть активно протидіяти Росії на Україні, то путінський режим отримає стимул для того, щоб творити подібне неподобство на всій території Європи, а також за її межами. Це знайомий аргумент щодо здатності викликати довіру, який привів нас до війни у В'єтнамі, серед інших пригод. Насправді, Сполучені Штати не зміцнюють свої позиції за допомогою блефу і обіцянок, які ми в кінцевому підсумку не виконаємо, або участі у війнах, які нам не потрібні.
У будь-якому випадку Україна знаходиться в унікальній ситуації - як для росіян, так і для Сполучених Штатів. В культурному і географічному відношенні ця країна виключно важлива для росіян, тоді як для Сполучених Штатів істотного значення вона не має і не є союзником за договором. Росіяни повелися б нерозумно, якби стали судити про переконливості Сполучених Штатів і готовності відповісти на провокації в більш значущих для Америки регіонах на основі невійськового відповіді на події на Україні. І немає підстав вважати, що вони настільки дурні.
Тим часом, у відповідь на російську ескалацію на Україні Сполучені Штати можуть або підвищити градус цього конфлікту до того рівня, до якого вони спочатку не хотіли його доводити, або будуть змушені принизливим чином відступити. Жоден з цих варіантів не є привабливим і не підвищує переконливості. Американська політика повинна працювати дуже інтенсивно для того, щоб уникнути такого неприємного вибору. В іншому випадку такого роду динаміка може ще глибше занурити нас у конфлікт, який може перетворитися в пряму конфронтацію з серйозно розлюченою і все ще володіє великим запасом ядерної зброї Росією.
Йти на ескалацію чи ні
Ось як формулюється ключове питання: що зроблять росіяни у відповідь на надання зброї їх противнику? Для Стіва і Строуба мета полягає в тому, щоб дати «українським військовим достатньо коштів, і тоді подальша агресія стане настільки витратною, що Путін і російська армія відмовляться від ескалації конфлікту». Судячи з усього, це дуже непросте завдання. Україна, звичайно ж, набагато важливіше для Росії, ніж для Сполучених Штатів. Крім того, Україна, на жаль, розташована значно ближче до Росії, ніж до Америки. У Росії в розпорядженні, ймовірно, будуть перебувати численні опції щодо ескалації і ясний стимул для того, щоб їх використовувати.
Російські збройні сили, насправді, набагато сильніше української армії, як ми це зрозуміли в кінці серпня, коли одноразове використання регулярних підрозділів призвело до сотень загиблих українців під Иловайском. Жодна програма американської допомоги не змінить існуючого співвідношення сил. Як визнають самі автори доповіді, «навіть при колосальної підтримки з боку Заходу українська армія не в змозі перемогти у разі рішучого наступу російських збройних сил».
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Україна мусить перемогти Росію військовим шляхом - ЗМІ
Матері всіх стратегій
І як же, на думку авторів доповіді, Сполучені Штати і їх доблесні українські союзники можуть змусити Росію відступити на Україні? Автори вважають, що секрет того, як можна змусити Росію відступити, полягає в підвищенні тієї «ціни», під якою вони розуміють можливість України скористатися чутливістю Росії до втрат. Використання американського зброї означатиме, що російські солдати будуть гинути в значно більшій кількості в спробі домогтися реалізації російських цілей на Україні. Російське керівництво приховує факти загибелі своїх солдатів на Україні від власного населення, побоюючись реакції суспільства, і це стане набагато складніше робити, якщо втрати різко зростуть. Керівництво країни, ймовірно, побоюється гніву російських матерів, яких турбота про благополуччя їхніх синів-солдатів здатна рухати політичні гори навіть в авторитарній Росії. Як вважають автори доповіді, президент Володимир Путін не захоче мати справу з зростаючою кількістю порушених і організованих матерів і буде уникати ескалації на Україні.
На жаль, одна з небагатьох більш потужних сил в російській політиці, ніж гнів матерів, - це антиамериканізм. Російський режим визначив боротьбу на Україні як битва за виживання з американським імперіалізмом, в якому Сполучені Штати, в кінцевому рахунку, намагаються нав'язати свою волю самої Росії. Поставки американської зброї підтвердять цю точку зору і збільшать свободу дії російського керівництва всередині країни.
Хотілося б вірити у здатність російських матерів перемогти свій уряд. Однак у кінцевому рахунку важко знайти розраду в плані, успіх якого ґрунтується на чутливості Володимира Путіна до смерті і до страждання російського народу.
Джеремі Шапіро до своєї участі в програмах Брукінгського інституту був співробітником відділу політичного планування Держдепартаменту США, де виконував функції радника держсекретаря з питань політики США в Північній Африці і Леванте.
